论文摘要：论中国(上海)自由贸易试验区的法律争议及制度构建

中国（上海）自由贸易试验区是中国（上海）自由贸易园区的前身,其在设立的过程中产生了许多法律争议,可以概括为两个方面。一方面是上海自贸试验区设立的合法性问题，是否履行了正确的法律程序；另一方面是上海自贸试验区在具体的法律领域如贸易、关税、投资等方面的法律制度构建问题。关于这两方面的问题，笔者从国内、国外两方面入手分析。国际上的自由贸易园区成功的例子不在少数，但大部分主要在发达的国家和地区，这些地区基本上都具有优质的法律环境，自由的市场经济，廉洁高效的行政管理体系，这些都为自由贸易园区的发展奠定了良好的基础。从国内方面来说，我国在建设类似的经济特区、保税区等“特殊经济区”的过程中，在税收、投资、贸易等方面实施的法律制度，其改革与创新的经验也是值得上海自贸试验区学习的。

本文从我国现行的法律规定出发，结合国内外在设立 “特殊经济区”时的法律程序和法律制度构建方面的经验进行研究总结后，笔者认为上海自贸试验区应当由权力机关设立，在我国应当由全国人民代表大会设立。对于上海自贸试验区内的法律制度构建的授权立法也需要有权机关给予明确授权。完善上海自贸试验区的法律保障，使其法律改革既在法律的轨道上运行又能够根据区内的具体情况作出变通的规定。在上海自贸试验区的具体法律领域的改革方面，主要从投资法律制度构建方面阐明应当改革的方向，并且对其他方面的法律制度构建做了简短的评价和建议。

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